Нормативная база

Сметные нормы – совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов (далее – строительные ресурсы), установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства (ГрК Градостроительный кодекс ст.1, п.31)

МДС 81-35.2004, п.2.2:

Сметные нормативы – сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм (ГрК Градостроительный кодекс ст.1, п.33)

МДС 81-35.2004, п.2.1:

Сметно-нормативная база – комплекс государственных федеральных, территориальных, отраслевых и индивидуальных сметных нормативов, объединяемых в отдельные сборники и группы сборников («Справочно-терминологическое пособие по ценообразованию в инвестиционно-строительной деятельности» Выпуск 1. - М.: Стройинформиздат, 2011)

МДС 11-15.2001 глава 6:

Мы, в целях работы с ПК РИК, под термином Нормативная база будем понимать комплекс государственных федеральных, территориальных, отраслевых и индивидуальных сметных нормативов – расценок (элементных норм), объединенных в сборники по типам работ или ресурсов:

•элементные сметные нормы (на строительные, ремонтные, реставрационные работы, монтаж и капремонт оборудования, ПНР), обобщенный классификатор – ГЭСН/ОЭСН…

•сметные цены (на материалы, оборудование, перевозку грузов), обобщенный классификатор – ФССЦ/ТССЦ/ОССЦ…

•сметные расценки на ЭММ, обобщенный классификатор – ФСЭМ/ТСЭМ/ОСЭМ…

•единичные расценки ((на строительные, ремонтные, реставрационные работы, монтаж и капремонт оборудования, ПНР), обобщенный классификатор – ФЕР/ТЕР/ОЕР…

•сметные расценки на перевозки грузов для строительства, обобщенный классификатор – ФССЦпг/ТССЦпг/ОССЦпг…

Государственные (федеральные), отраслевые и территориальные сметно-нормативные базы имеют аналогичную структуру.

Сметно-нормативная база 2001 г. является действующей, и на текущий момент существуют три издания:

1) издание Госстроя (2001-2008), изменения и дополнения утверждались постановлениями Госстроя РФ (1999–2004), приказами Минпромэнерго (2004) и письмами Росстроя (2007–2008), т.н. "старая редакция 2001 года", началась с Постановления ГС от 17.10.1999 № 77, утратила силу (приказы Минрегиона 2008–2009). Версии в РИК – 1.0–1.004

2) издание Минрегиона (2008–2012) т.н. "эталонная" база ФСНБ-2001 (или т.н. "редакция 2009 года"), с изменениями и дополнениями, утверждена Минрегионом, началась с приказа от 13.10.2008 № 207, утратила силу (приказ Минрегиона от 11.10.2013 № 434). Версии в РИК – 1.006–14.0

3) издание Минстроя России, ФСНБ-2001 (т.н. "редакция 2014 года"), с изменениями и дополнениями, утверждена приказом от 30.01.2014 № 31/пр, утратила силу (приказы Минстроя от 30.12.2016 № 1038/пр и № 1039/пр). Версии в РИК – 15.0–18.0

4) издание Минстроя России, ФСНБ-2001 (т.н. "редакция 2017 года"), с изменениями и дополнениями, утверждена приказами от 30.12.2016 № 1038/пр и № 1039/пр, вступила в силу с 28.04.2017 (приказы от 29.03.2017 № 660/пр и № 661/пр). Характеризуется заменой старых кодов ресурсов на коды по классификатору строительных ресурсов (КСР-2016).

О других СНБ, используемых в РИК, смотри: Нормативные базы

В РИК вызвать окно с нормативной базой можно так:

•        в Главном окне программы – командой меню "Администратор → Нормативные базы"

•        в окне Локальная смета – командой меню "Просмотр → Нормативные базы"

•        в окне Ресурсный расчет – командой меню "Просмотр → Нормативные базы"

Окно Выбор нормативов или ресурсов с НБ в дальнейшем мы будем называть Книга.

В структуре сборников нормативных баз типа ГЭСН-2001 номера некоторых сборников дублируются в разных частях НБ – строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы, например:

ГЭСН-2001-01 – Часть 01. ЗЕМЛЯНЫЕ РАБОТЫ;

ГЭСНм-2001-01 – Часть 01. МЕТАЛЛООБРАБАТЫВАЮЩЕЕ ОБОРУДОВАНИЕ;

ГЭСНп-2001-01 – Часть 01. ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА.

Для сокращения кодировки сборников в их обозначении взамен аббревиатур ГЭСН, ФЕР, ТЕР, ФССЦ и т.п. приняты префиксы Е, Ц, Ц1, Б, Т, С, Х, З, позволяющие относить нормативы к виду работ и затрат (строительные, монтажные, ПНР, материалы и т.п.):

* – сборники на погрузо-разгрузочные работы и перевозку грузов автомобильным транспортом в НБ ФЕР/ТЕР издания 2001-2008 гг. (т.н. "старая редакция 2001 года")

Существующая НБ 2001 года находится в обращении уже более полутора десятков лет и за это время издано много выпусков дополнений и изменений в сметные нормативы. С момента, как в 2008 г. (когда очередной выпуск доп. и изм. гордо назвали "эталоном", хотя в последующем это слово перестало встречаться в официальных документах) и на август 2016 года было сделано 11 выпусков дополнений и изменений к ФСНБ. Часть из них утратила силу (НБ издания Госстроя 2008-2012), а НБ издания 2014 г. (приказ 31/пр) осталась в реестре и имеет сейчас три выпуска (первый и два дополнения).

Для того чтобы не блуждать в такой массе различных вариантов нормативных баз, в ПК РИК в своё время был введен такой полезный атрибут в наименовании НБ – «дополнение и изменение №_» по образу и подобию старых редакций ФЕР, ГЭСН и ТЕР, действовавших до 2008 года. Отсчет начался с выходом НБ "эталон" издания 2008-2009 гг. Этот атрибут не является официальным и используются в целях удобства работы в ПК РИК.

Вся официальная информация о документах, утверждающих тот или иной сметный норматив, содержится внутри самой сметно-нормативной базы формата ПК РИК. Информация о текущей СНБ может быть выведена в выходных документах перед шапкой таблицы через соответствующие настройки параметров выходной формы на вкладке "Шапка → Вид"  (флажок Добавлять наименование НБ в группе Базисный уровень цен), и выглядеть это будет, например, так:

"Составлена в базисных ценах на 01.01.2000 по НБ: "ФЕР-2001 (эталонная база ФСНБ-2001) с доп. и изм. 11 (приказ Минстроя России № 899/пр)".

Такая запись информативна и понятна каждому сметчику и проверяющему.

Для безусловной идентификации НБ каждой из них присвоен уникальный внутренний атрибут – Версия и Дата. В настоящий момент для ФСНБ и ТСНБ параметр Версия до точки соответствует внутренней кодировке разработчика СНБ (1.006–14.0 – издание 2008–2009 г., 15.0–17.0 –  издание 2014 г., и т.д.).

Информацию о НБ (в т.ч. номер её версии и дату) всегда можно посмотреть в процессе работы с программой.

Таблица соответствий номеров изменений и дополнений с номерами версий ФСНБ

В последнее время в некоторых сметных программах стали обозначать различные издания НБ типа ГЭСН-2001, применяя при этом  термин "Редакция" в привязке к году  – т.н. "редакция 2009 г." и "редакция 2014 г.". Хотя и мы не избежали этих ошибок в наименовании НБ – такая формулировка попадается и у нас в обозначении выпусков НБ по некоторым приказам №207 13.10.2008, №253 17.11.2008, №307 28.07.2009, №308 28.07.2009, №321 04.08.2009, которые могут выводиться потом как номер утверждающего документа. Наверняка это было сделано по многочисленным просьбам отдельных трудящихся-сметчиков.

Такое обозначение нормативных баз не является официальным и относится к служебной терминологии (или определениям) в целях работы в рамках конкретной сметной программы. А о служебных определениях и терминология в РИК рассказывается в этой главе.

О редакциях уместно говорить, когда речь идет о типе нормативных баз, таких, как НБ 1984 г.,  НБ 1991 г.,  НБ-2001 г. – здесь термин "редакция" будет вполне оправдан. И относиться он будет к совокупности всех выпущенных за время существования этих НБ документов в целом, в т.ч. ко всем сборникам изменений и дополнений, к ним относящимся. Эти НБ отличаются друг от друга внутренним построением, базовым уровнем цен (год которых и присутствует в наименовании) и т.п.

Ныне действующая СНБ 2001 ни структурой, ни построением, ни уровнем базисных цен не меняется, в ней просто последовательно устраняются обнаруженные ошибки и опечатки, удаляются устаревшие и добавляются новые нормы.  И каждый раз, когда при выпуске НБ называлась новой, менялся орган исполнительной власти, утверждающий эти НБ – Госстрой, Минрегион, Минстрой (см. выше).

К тому же, выражение вида "редакция 2014 года" для НБ юридически не корректно, и вот по каким основаниям:

•год сам по себе не является датой, а является промежутком (периодом) времени из 365-366 дней, который не может иметь редакций (но может иметь издание);

•редакцию может иметь содержание какого-либо документа, и правильно будет говорить: "Документ А в редакции изменяющего документа Б".

Таким образом, о СНБ юридически грамотно нужно говорить "в редакции приказа Минстроя России от 30.01.2014 №31/пр" (т.н. "редакция 2014 г.") либо использовать слово "издание" – "НБ издания 2014 г.".

Вся официальная информация о документах, утверждающих тот или иной сметный норматив, содержится внутри самой сметно-нормативной базы формата ПК РИК и может быть выведена отдельно по каждому нормативу в выходные формы по желанию пользователя через соответствующие настройки программы (окно Параметры выходной формы, страница Строки → вкладка Общие, флажок Номер утверждающего документа).

Файл соответствия кодов нормативов необходим, когда в работе со сметой используется нормативные базы тех редакций, которые имею кодировку ресурсов разной нотации. Например, в НБ 2001–2014 для материалов это старая кодировка – СХХХ-ХХХХ, а в НБ ред. 2017 это  кодировка КСР – ФЦЦС ХХ.Х.ХХ.ХХ-ХХХХ).

Файл соответствия должен находиться в папке текущей нормативной базы (BAZ_xxxx). Команда доступна только в сметах, созданных на НБ выпуска 2008-2017. Позволяет выполнять в смете взаимную замену соответствующих кодов ресурсов, а так же используется при других операциях взаимодействия.

В окнах, предусматривающих использование файла соответствия, как правило присутствует кнопка Файл соответствия, которая используется для выбора файла соответствия:

Файл соответствия можно выбрать из имеющихся в текущей НБ или во всех НБ, установленных в РИК.

Кнопка Просмотр файла откроет окно файла соответствия:

В столбце Кприв. выводится коэффициент приведения в соответствие расхода ресурса с единицей измерения ресурса в другой кодировке (например: кг/т и т.п.).

Контекстное меню таблицы содержит команды добавления, удаления, поиска и сортировки записей:

Уровень цен, методы расчета

Начисления, поправки, коэффициенты, индексы

Расценки

Концовка (шаблон) сметы, Лимитированные затраты

Ресурсы (ресурсная часть расценки)

Форматы и формы сметной документации